Земли виды назначения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли виды назначения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

утрата кража или повреждение паспорта;. первое получение паспорта гражданами старше 18 лет, которые никогда не получали паспорт гражданина РФ. список всех МФЦ по РФ.

Подробный обзор категорий земель и видов разрешенного использования

Как узнать категорию земель по кадастровому номеру

Чтобы документально подтвердить сведения рекомендую заказать выписку из ЕГРН.

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

Что такое категория земель (целевое назначение)

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии. Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе. Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

1. Населенных пунктов (поселений);
2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
5. лесного фонда;
6. водного фонда;
7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны. Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Далее рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.

Земли населенных пунктов

Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.

В рамках категории земель населенных пунктов выделяют следующие виды разрешенного использования:

1. Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
2. Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
3. Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 — 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
4. Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
5. Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
6. Расположение объектов электроснабжения;
7. Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
8. Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
9. Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
10. Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
11. Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
12. Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

Кроме того, не стоит путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

Земли сельхозназначения

Сельское хозяйство является базой существования любого общества и государства. Все это заставило законодателей выделить земли, пригодные к сельскохозяйственному использованию, в отдельную категорию.

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.

В пределах земель сельскохозяйственного назначения могут быть следующие виды разрешенного использования:

• Участки, занятые дорогами вместе с полосами отчуждения;
• земли, занятые лесной растительностью (лесополосы, выполняющие функцию защиты полей, лесные участки иного предназначения);
• участки, занятые под хозяйственные строения;
• пашни;
• сенокосы;
• пастбища;
• сады;
• залежные земли.

Залежь может носить характер специального использования, например, с целью повышения плодородия почвы, а может быть вынужденной, когда владелец или пользователь по каким-то причинам прекращает обработку земли в соответствии с её разрешенным использованием. Обычно под залежью понимается последний случай. Преднамеренный перевод земель в залежь обычно производится при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с природной и техногенной катастрофами, длительным загрязнением, эрозией почвы.

1. сельскохозяйственные;
2. и не сельскохозяйственные угодья.

Несмотря на кажущееся противопоставление, оба вида угодий подчинены одной цели — обеспечению условий для ведения сельскохозяйственного производства.

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства. В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями. Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Особый статус имеют участки, подвергшиеся мелиорации. Это связано с тем, что для того, чтобы они приобрели необходимые ресурсные свойства, проводились затратные мероприятия по осушению, обводнения, восстановлению плодородия почвы, минимизации эрозии. Часто такие земли нуждаются в обеспечивающих бесперебойную мелиорацию работах.

Не сельскохозяйственные угодья заняты различными сооружениями вспомогательного характера. К ним могут относиться: дороги, коммуникации, защитные лесополосы, водоёмы, строения, обеспечивающие сельскохозяйственное производство.

Этот не сельскохозяйственный статус находится под действием градостроительного регламента, в то время как на сельскохозяйственные угодья его нормативы не распространяются.

Следует отметить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и участками земель селитебных территорий, на которых разрешено ведение сельского хозяйства. В первом случае земли являются категорией и имеют целевое назначение, во втором — находятся в черте населенного пункта и имеют специфическое разрешенное использование.

Сельскохозяйственные угодья неоднородны и имеют свои подразделения по принципу кадастровой стоимости:

• Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
• Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
• Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

Земли лесного и водного фонда

Категория земель лесного и водного фондов предполагает их хозяйственное использование, но только в рамках разрешенного вида деятельности:

• На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
• Земли водного фонда — это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Что такое вид разрешенного использования земель (ВРИ)

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения. Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления. Однако, земельный участок, находящийся в собственности фермера, в рамках одного и того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование.

Кроме того, существует деление разрешённого вида использования на следующие типы:

1. основные;
2. условно разрешённые;
3. вспомогательные.

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Для того, чтобы установить дополнительную норму, необходимо пройти специальную процедуру согласований и публичных слушаний в Комиссии по землепользованию и застройки. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования. Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов — гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п. Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Другие типы разрешенного использования можно изменить в официальном диалоге потенциального и состоявшегося владельца участка с органами государственной или муниципальной власти.

Полный перечень ВРИ является исчерпывающим, содержится в специальном классификаторе и не подлежит изменению в произвольном порядке. Если устанавливается новый для данной территории ВРИ, то он должен соответствовать перечню данного классификатора.

Как узнать характеристики земельных участков для каждого ВРИ

• В соответствии с пунктом 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
• Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
• Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
• В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее — Порядок), сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
• Согласно пункту 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее — Требования), вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения к межевому плану).
• Пунктами 6 — 7 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ предусматривается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

На основании изложенных выше норм можно сделать вывод, что при установлении вида разрешенного использования образуемого земельного участка, необходимо учитывать цель его образования, рациональность использования, а также наличие законодательных актов, устанавливающих исключения из положений пункта 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основные требования к образованию земельных участков закреплены в Земельном кодексе РФ, основные требования к установлению тех или иных ВРИ на территории содержатся в ПЗЗ вашего региона. К примеру, характеристики земельных участков под ЛПХ закрепляются в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в вашем региональном законе об обороте сельхоз земель.

Что будет, если использовать землю не по назначению

Правовой режим — это система запретов, ограничений, разрешений и обязанностей. Владельцы земель сельскохозяйственной категории обязаны:

1. использовать землю в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;
2. принимать меры по недопущению любых воздействий на земельный участок, которые могут привести к существенным потерям плодородия и других значимых свойств;
3. поддерживать оптимальное состояние мелиорированных земель;

Владельцы земель сельскохоз назначения имеют право:

1. приобретать, продавать, дарить, передавать в наследство принадлежащие им участки;
2. получать от государства бесплатно или на возмездной основе земли данной категории в собственность или в пользование;
3. выходить с ходатайством об изменении статуса, категории и разрешенного использования земель.

Основные ограничения и запреты можно свести к следующему:

Обратите внимание, что не выполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей влечёт за собой предусмотренное законом наказание в виде, штрафов, уголовной ответственности и иных мер, включая материальную ответственность, носящую компенсационный характер.

Летом 2016 года был упрощен порядок изъятия земли, которая не используется вовсе или с какими-либо нарушениями. По данным министерства с/х хозяйства, после введения этих поправок в оборот было возвращено более 120 тыс. гектар земель.

В заключение

С точки зрения перспективы строительства дома целесообразно использовать следующие виды разрешенного использования:

1. Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖС);
2. С целью ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
3. Для ведения хозяйства дачного типа и строительства садового домика, который признается жилым по дачной амнистии;
4. Для сельскохозяйственного производства и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).

Источник: https://zembaron.ru/raznoe/kategoriya-zemel-i-vid-razreshennogo-ispolzovaniya/

Категории земель: виды земельных участков, и особенности их назначения

• Немного обобщающей информации
• Список категорий земельных участков
• Земли сельхозназначения
• Особо охраняемые территории
• Категория лесного и водного фонда
• Участки земли в населенных пунктах
• Земли запаса
• Участки земли для промышленности
• Назначение земельных участков
• ВРИ земельного участка
• Особенности назначения земельного участка ЛПХ
• Особенности земельного участка ДНП
• Участки СНТ
• Форма участка ИЖС
• Заключение

В нашей сегодняшней статье разберемся, какие бывают категории земельных участков и, какое их целевое назначение. После прочтения вы точно сможете разобраться с тем, какой участок земли необходим для ваших целей, и на что обращать внимание при покупке, чтобы в процессе аренды земли не пришлось выплачивать большие штрафы.

Немного обобщающей информации

Земельные территории как объекты правовых взаимоотношений, сгруппированы на отдельные категории земель для более эффективного использования. Исходя из законодательства и ввиду уникальных свойств, земельный надел первично позиционируется как природный ресурс и лишь после как вариант собственности.

Понятием земельного участка именуется часть суши, имеющая строгие границы, утвержденные документально. В таком случае, отдельная часть территории становится не только одним из базисных ресурсов, но и частью гражданского права, в соответствии с ст.130 ГК РФ. При этом государство оставляет за собой право на наблюдение за экологическим состоянием и целевым использованием имущества.

Разделением территорий исходя из ст. 7-8 ЗК РФ занимаются следующие представительства власти:

• правительство РФ – управляет территориями федерального значения;
• органы исполнительной власти контролируют участки, входящие в состав субъектов РФ;
• органы местного управления следят за состоянием всех остальных категорий земель.

Участок в качестве недвижимости может состоять из нескольких наделов или образоваться благодаря ранее неиспользуемым территориям из муниципального или государственного баланса.

Список категорий земельных участков

Каждый вид территории создан с целью стратегического сохранения и эксплуатации недвижимых ресурсов, которые невозможно перенести в пространстве.

Исходя из свойств, которыми обладает участок земли, определяются и возможные формы использования:

• сельскохозяйственные – в их число входят наиболее плодородные площади которые могут применяться с целью производства сельскохозяйственной продукции;
• лесные – площади с густым растительным покровом;
• особо охраняемые площади – земли, имеющие уникальное экологическое значение.

Законодательные органы РФ, исходя из ст.7 3К, выделяют 7 категорий земельных территорий:

1. Сельхоз назначения для поддержания хозяйственной деятельности.
2. Населенных пунктов в качестве административных частей.
3. Фонд лесных насаждений.
4. Фонд водного баланса.
5. Промышленности, транспорта, телекоммуникаций, энергетики.
6. Особо охраняемые зоны (ООТ), имеющих важное экологическое, историческое, культурное или подобное значение.
7. Запаса, к которому относятся приватизированные участки.

Остановимся подробнее на каждой перечисленной категории земельных участков.

Статья 77 Земельного Кодекса РФ, утверждает, что к сельскохозяйственной категории относятся территориальные площади, находящиеся за границей административных единиц и имеющие соответствующее использование. В свою очередь законодатели разбивают эту огромную часть земельного ресурса на подкатегории, к которым относятся:

• земли с транспортной, коммуникационной инфраструктурой, лесопосадками и подобными объектами, понижающими пагубное воздействие на местность;
• земельные угодья;
• территории, предназначенные для строений по переработке сельскохозяйственных продуктов;
• участки, занятые водным фондом в форме искусственных противопожарных объектов или подобных единиц.

Угодья, обладающие плодородием, государство охраняет первостепенно. К таким территориям относятся:

• сады;
• пастбища для скота;
• пашни;
• сенокосы.

Стоит отметить, что в статье 77 ЗК РФ не регулируется вопрос определения категории земель садовых товариществ. Однако, последние, находясь за пределами административных пунктов считаются частью категории земель сельхозназначения. Особенностью СНТ является разрешение как на садоводство, так и на создание хозяйственных сооружений, согласно ст. 19 ФЗ №66.

Исходя из ст. 94 ЗК к данной категории относятся земли, обладающие специализированным назначением. В большинстве случаев подобные объекты изымаются из гражданского оборота и состоят под государственным контролем в режиме ООТ (особо охраняемой территории). Обратный выход из ООТ в другие категории законом не предусмотрен.

Основные группы ООТ:

1. Лечебно-оздоровительные объекты для лечения и профилактики.
2. Природные заповедники, ботанические сады, национальные и природные заповедники.
3. Объекты историко-культурного наследия.
4. Природоохранные земли лесов и прочие сооружения для защиты экологических объектов.
5. Площади рекреационной функции: оздоровительно- физкультурные, туристические зоны.

Территории РФ, занятые лесными и водными участками собраны в отдельный тип, в который относят следующие случаи:

• участки лесной хозяйственной деятельности;
• земли, относящиеся к восстановлению растительного покрова;
• территории, занимаемые лесом.

Фонд лесных насаждений является ООТ и регулируется правилами Лесного кодекса РФ. Частные лица становятся собственниками участков такой категории в порядке исключения.

Исходя из статьи 102 ЗК, площади, занятые поверхностными природными водами и гидротехнические сооружения относятся к водным объектам. Согласно Водному кодексу такие земли не разделяются на участки.

К числу земель населенных пунктов (ЗНП) относятся площади, отведенные для строительной деятельности и административно-муниципальной работе. ЗНП как категория земли отделена от прочих групп утвержденными границами иных населенных пунктов, сельских местностей, которые не могут пересечь территорию соседних территорий, исходя из генерального плана или схемы территориального планирования.

Статья 85 ЗК РФ регламентирует зоны, которые можно отнести к категории ЗНП:

• Общественно-деловые;
• Жилые;
• Рекреационные;
• Сельскохозяйственные;
• Специальные;
• Производственные;
• Зоны инженерно-транспортной инфраструктуры.

Градостроительный регламент распределяет тот или иной участок в конкретные виды зон, с присвоением спец значений, в том числе и для земли населенных пунктов, это значит жилая застройка может именоваться отметками типа: Ж1, Ж4, Ж6. Отметка «Д», говорит об отношении к общественно-деловой принадлежности, «И» – инженерные структуры, «П» -производство.

Исходя из нормативного акта №5 к Приказу ФНС №ММВ-7-21/347 от 10.05.2017, категория земли должна указываться в форме специального кода.

Как и ООР территории запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, однако предусматривается возможность вывода земли в иную категорию, после чего некоторые формы использования станут возможными, при получении разрешения на земли резервного фонда. Такой перевод возможен исходя из ст.13 ФЗ №172 от 21.12.2004 и зависит от направленности будущего использования участка.

Территории специального назначения исходя из ст.87 ЗК имеют в своем составе следующие классы:

• промышленные объекты – используются для организации производственных предприятий;
• энергетические объекты – сооружения, обеспечивающие работу ГЭС, АЭС, мест хранения материалов;
• объекты теле и радиосвязи;
• предприятия космической деятельности;
• транспортные системы железнодорожного, автомобильного, воздушного и прочего сообщения;
• военные объекты.

Назначение земельных участков

Кроме 7 категорий участков в правом поле используется понятие целевого назначения.

Назначением земельного участка считается форма применения земли, согласованная с органами власти в конкретных границах.

Формы допустимого использования:

1. Основные, которые определяют главное назначение земли и регулируются в Градостроительном регламенте.
2. Условно разрешенные. Для легальной деятельности необходимо согласование со специальной комиссией.
3. Вспомогательные. Являются уточняющим дополнением для более оптимального применения площади.

Уточняющий тип вспомогательного ВРИ актуален во время размещения трансформаторной будки, гаражной постройки, ограды и.т.д. Это позволит застройщику легально внедрить конструкцию в общее целевое назначение земельного участка.

Видео описание

В видео о категориях земель и видах разрешенного использования:

Термин видов разрешенного использования (ВРИ) имеет уточняющее значение в границах целевого назначения для более подробной классификации площади.

Земельный участок в частной собственности может иметь разрешенное использование отличное от целевого назначения.

Согласно Приказу РФ от 01.09.2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утверждаются возможные виды назначения:

Водные и связанные объекты

Площади водоемов, болот, ледников и участки с гидротехническими конструкциями

Строительство жилищ включая многоквартирные строения, гражданские постройки, объекты подсобной деятельности.

Территории общего пользования

Дорожная инфраструктура, кладбища, мусороперерабатывающие предприятия, прочие общественно важные строения

Сфера обороны и безопасности

Комплексы строений обороны, инженерных конструкций государственных границ, служб спасения и дисциплинарных учреждений

Осуществление заготовки материалов лесного хозяйства, охрана лесных земель.

Транспортные пути сообщения, трубопроводы, аэродромы, вокзалы

Овощеводческая деятельность, растениеводство, производство зерновых, животноводство, рыболовство, питомники, предприятия по переработке продукции сельского хозяйства.

Площадки для спортивных занятий, пеших прогулок, парки, скверы, водохранилищ

Размещение объектов торговой, финансовой деятельности, питания, сферы обслуживания

Промышленные предприятия, недропользование,

На земельном участке размещаются медицинские, образовательные, научные, религиозные организации для удовлетворения потребностей гражданских лиц.

ООП и исследование природы

Земельные площади, предназначенные для исследования и сохранения природной экосистемы.

Участки, отведенные для выращивания ягод, овощей и подобных культур, размещения жилой недвижимости

Видео описание

Не помешает знать о возможности изменения ВРИ, информация в этом видео:

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – ряд построек, созданных для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Собственник участка должен иметь подтверждение права на землю путем задокументированной сделки (купли-продажи, дарения) или иметь бумаги о передачи территории в пользование от муниципалитета.

Особенности ЛПХ:

• Владелец не ведет учет бухгалтерии и не является плательщиком налогов в казну ввиду отсутствия деятельности направленной на получение прибыли.
• Разрешена реализация лишь излишков полученных продуктов.
• В случае, если осуществляется предпринимательская активность, владелец не должен использовать наемную рабочую силу.
• ЛПХ является задокументированным назначением земли без альтернатив.

Стоит отметить что подобные участки могут находиться в пределах городских территорий, как приусадебный участок.

Дачное некоммерческое партнерство (ДНП) в форме кооперативов возможно при условии, что количество учредителей более 4 собственников. Основными направлениями деятельности является решение общественных и хозяйственных задач. Такие организации обладают следующими признаками:

• Назначение земель ДНП разрешает ведение огородного, садового хозяйства и возведение дачных сооружений;
• Могут выделяться как земли сельхоз назначения и городских участков;
• Участки для ДНП выделяются местными представителями администрации по вопросам распределения ресурсов.

На таких площадях разрешено строительство полноценного жилого дома, при условии, что он находится на территории населенного пункта. Такая ситуация связана с возможностью использования местной инфраструктуры и коммунальными услугами. Участки для ДНП не обладают, как правило, высокой плодородностью.

Садовые некоммерческие товарищества (СНТ) как коллективная форма собственности объединяет большое количество землепользователей. СНТ относится только к участкам сельскохозяйственного назначения, что отличает СНТ от ЛПХ. Владельцы товарищества предстоят как юридическое лицо, наделенное правом распоряжения участками. Однако субъекты таких взаимоотношений лишены права частной собственности.

Видео описание

Интересное о правилах застройки земельных участков в СНТ в видео:

По утверждению Градостроительного кодекса РФ индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) является отдельно стоящим домом, в котором возможно постоянное проживание семьи без превышения трех этажей постройки. При этом необходимость проведения коммуникаций (газ, водопровод, электричество) остается за государственными органами. Такая форма земельной собственности дает возможность прописки.

Заключение

В современном законодательстве выделено 7 категорий участков земель, к которым относятся все территории РФ. Принадлежность того или иного участка к определенной группе определяют местные органы администрации на основе нормативных актов. Использовать землю можно лишь в случае соответствия деятельности частного лица действующему ВРИ участка.

Еще немного внимания!

Напишите в комментариях, как думаете – подобная бюрократия упрощает жизнь среднестатистического гражданина или сделана больше для удобства государственных служб?

Источник: https://m-strana.ru/articles/kategorii-zemel/

Категории и виды земельных участков: использование и назначение ИЖС, СНТ, ЛПХ

Дата публикации: 11 мая 2019

Земельный кодекс Российской Федерации подразделяет земли и земельные участки на несколько категорий. Каждая категория имеет свой правовой статус, который и определяет разрешенное использование земли. Категории делятся на виды, которые имеют целевое назначение. Иными словами, все существующие земли подлежат учету. Их необходимо использовать строго по назначению. И для этого существует государственная классификация. Ниже мы опишем существующие категории и виды земельных участков под строительство, рассмотрим их использование и назначение. Покажем, что нужно для получения разрешения, зачем делается межевание участка, стоит ли рассчитывать на дачную амнистию в 2019 году?

Основные виды земельных участков под малоэтажное строительство

Основные виды земельных участков под малоэтажное строительство домов это: ИЖС, СНТ, ЛПХ, ДНП. В зависимости от категории земель, к которым они относятся (с/х или населенные пункты) стр-во на таких участках либо разрешено, либо запрещено. Рассмотрим подробней категории земель и входящие в них виды земельных участков.

Целевое назначение земель – это способ государственного регулирования пользования землей. Целевое назначение устанавливается земельным кодексом, который разделяет земельные участки на категории и виды разрешенного использования.

Существующие категории земель

Так как нас интересуют земли, подходящие для малоэтажного стр-ва, то дальше мы будем рассматривать только первые две категории и виды их разрешенного использования ВРИ. Стоит отметить, что категории земель не являются чем-то незыблемым и постоянным. По мере роста крупных городов и населенных пунктов категории земель периодически пересматриваются. Часть земель из одной категории может быть передана другой. Например, земли запаса могут быть переведены в категорию земель населенных пунктов под ИЖС или СНТ. А земли лесного фонда перейти в категорию особо охраняемых.

ВРИ — вид разрешенного использования земельного участка. Зависит от категории и вида земли, на котором он находится. ВРИ устанавливается «Земельным кодексом РФ» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018). Регулируется «Градостроительным кодексом РФ» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)

Подходят для:

На некоторых землях сельскохозяйственного назначения, кроме осуществления предписанной деятельности, разрешено стр-во дачных или садовых домов для временного или сезонного проживания. Тип постройки и ее параметры регламентированы строительными нормами и правилами: ФЗ № 66 от 15.04.1998; СНиП 30-02-97; СП 11-106-97.

Подходят для:

Земли населенных пунктов дополнительно делятся на городские и сельские – т.н. земли поселений. А те, в свою очередь, подразделяют на территориальные зоны: жилые, производственные, инженерные, военные, рекреационные и т.д. Каждая зона имеет свое назначение, определенное градостроительным регламентом – генеральным планом.

Статья 83: Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам

ЛПХ — личное подсобное хозяйство. Может относиться как к первой, так, и ко второй категории. Основное назначение: ведение некоммерческой деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Земельный участок ЛПХ находящийся за пределами населенного пункта считается полевым. На таком участке любое строительство запрещено. Но для земельных участков, находящихся в границах населенного пункта разрешено. На них можно строить жилые здания и хозпостройки. Для начала стр-ва на участке под ЛПХ необходимо получить разрешение от местных органов власти.

СНТ – садоводческое, огородническое некоммерческое товарищество. Преимущественно относится к землям сельскохозяйственного назначения и создается гражданами на добровольных началах. Цель садоводческого товарищества совместное владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности. К общему имуществу могут относиться: земельные участки, дороги и коммуникации. Если земельный участок СНТ расположен в границах населенного пункта, то для него существует возможность постройки капитального жилого дома. Такое здание могут признать «индивидуальным жилым строением» и разрешить регистрацию. Но только если он соответствует определенным требованиям: у вас есть право владения земельным участком, здание пригодно для круглогодичного проживания и оснащено всеми необходимыми коммуникациями.

ДНП – дачное некоммерческое партнерство. Создается с целью управления дачным поселением. Также, как и СНТ может быть обеих категорий. ДНП отличается от СНТ формой организации и возможностью создания т.н. дачных поселков. В дачном партнерстве в сравнении с садовым товариществом проще выполнять возведение зданий и сооружений, но тяжелее подключать их к коммуникациям. На земельном участке ДНП не предусматривается круглогодичное проживание.

ИЖС — индивидуальное жилищное строительство. Относится к категории земель населенных пунктов. Целевое использование земельного участка: стр-во частных жилых домов. Согласно назначению, на участке ИЖС разрешено возведение одного жилого дома общей высотой до 12 метров, но не более 3-х этажей. Разрешение на строительство необходимо получать у местных органов управления. Земельный участок ИЖС, согласно установленным нормам и правилам, позволяет своему владельцу выполнять любые строительные работы. Дает право свободно подключаться к общим коммуникациям, получать адрес, прописывать себя, и членов своей семьи.

Межевание земельного участка – это комплекс инженерно-геодезических работ, в целях определения площади и границ участка в горизонтальной плоскости. Межевание выполняют для осуществления правомочных действий с земельным участком: купли-продажи, обмена, дарения, приватизации, наследования. Результатом выполнения работ по межеванию является межевой план. Межевой план представляет собой электронный или бумажный текстово-графический документ, заверенный подписью и печатью кадастрового инженера. Данные из межевого плана о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости. В дальнейшем, сведения из этого документа вам потребуются для «выноса границ участка в натуру».

Вынос границ земельного участка в натуру – геодезические работы, целью которых является закрепление на местности межевых знаков (колышков). Выполняются для привязки и усадки на месте объекта стр-ва, согласно генеральному плану застройки участка ГПЗУ.

Согласно Земельному кодексу РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) правила и порядок межевания устанавливаются соответствующими законодательными актами.

Разрешение на строительство – правоустанавливающий документ, позволяющий осуществлять постройку дома на земельном участке. Выдается на основании соответствия проектной документации нормам градостроительного кодекса. Получение разрешения необходимо для земельных участков ИЖС и ЛПХ. Возведение дома без разрешения считается административным правонарушением, а сама постройка незаконной. Узаконивание строения требуется для получения адреса, возможности регистрации и прописки, законного подключения коммуникаций. Какие документы нужны для получения разрешения на строительство:

Уведомление о начале строительства и отмена выдачи разрешений

Согласно Федеральному закону №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» от 03.08.2018 года, выдача разрешений на стр-во отменена. Теперь, достаточно направить письменное уведомление о начале строительства в орган исполнительной власти, который уполномочен выдавать разрешения. В уведомлении необходимо указывать: паспортные данные собственника, данные земельного участка (кадастровый номер, адрес, вид собственности, вид разрешенного использования), и сведения об объекте капитального стр-ва (размеры, высота, этажность, расстояния до границ участка). Заполненное уведомление о начале строительных работ можно направить в компетентный орган в электронном виде: по почте или через сайт Госуслуги.

Дачная амнистия: как оформить? Сроки действия

Дачная амнистия — это ряд послаблений от государства для физических лиц, с целью облегчения процедуры регистрации в собственность земельного участка и строений на нем. Дачная амнистия особо востребована владельцами жилых домов в СНТ и ЛПХ. Так как, процедура регистрации очень упрощена, требуется минимальный пакет документов:

Оформить дачную амнистию можно в электронном виде, заполнив заявку на сайте Росреестра и прикрепив копии отсканированных документов. А можно лично, посетив ближайшее отделение МФЦ. Перед подачей заявления на дачную амнистию обязательно проверяйте все документы на состоятельность. После успешной регистрации и постановке на кадастровый учет собственник получит выписку из ЕГРН.

Согласно Федеральному закону № 36-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” с 28.02.2019 года подписан новый закон о продлении срока действия дачной амнистии до 1 марта 2020 года.

Понравилась эта статья? Поделись важной информацией с друзьями в социальных сетях:

Добрый день. Я не совсем понял, какую замлю нужно взять, чтобы можно было без проблем в дальнейшем огородить забором, поставить около 8-10 одноэтажных деревянных некапитальных домиков без фундамента, пробурить скважину, оборудовать септики и сдавать в аренду. Буду признателен за ответ.

Добрый день, Виталий. Для того, чтобы это был полноценный гостиничный бизнес Вам необходимо целевое ВРИ, а именно: Туристическое обслуживание, код 5.2.1. Именно земли такого назначения Вам необходимо искать. В противном случае, постройки будут не законны, как и сама деятельность. Вы не сможете подключиться к коммуникациям: свету, воде. Придется довольствоваться автономным обеспечением, что накладно и не удобно. И тут не важно, капитальная это постройка или легкая конструкция. Альтернативный вариант – аренда земли у государства. Пляж, горы, озеро, — вы можете поставить легкие домики на свайном фундаменте, организовать рядом кемпинг, и при этом легально подключиться к свету и воде. Но только в специально отведенных для этого местах.

Что-то я не понял. Вы пишите, что амнистия до 1 марта 20-го, а меня кадастровый заверил, что до 1 января 2023. Амнистию снова продлили или у вас устаревшие данные?

Николай, все верно. В Крыму амнистия действует до марта 2020 года. Но, в городе Севастополь до января 2023 года. Поэтому, если Вы приобретаете землю в Севастополе, то Ваш кадастровый инженер прав.

Источник: https://rock-n-dom.ru/blog/kategorii-i-vidyi-zemelnyih-uchastkov--ispolzovanie-i-naznachenie/

Виды земельных участков

Последнее обновление: 15.09.2019

1. Что такое земельный участок?
2. 1. Классификация по целевому назначению
3. 1.1. Земли сельхозназначения
4. 1.2. Земли населенных пунктов
5. 1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта и т.д.
6. 1.4. Земли особо охраняемых территорий
7. 1.5. Земли лесного фонда
8. 1.6. Земли водного фонда
9. 1.7. Земли запаса
10. 2. Классификация по формам собственности
11. 3. Классификация по признаку совместности владения
12. 4. Классификация прав на землю
13. 4.1. Право собственности
14. 4.2. Пожизненное наследуемое владение
15. 4.3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
16. 4.4. Безвозмездное пользование
17. 4.5. Аренда
18. 4.6. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
19. 5. Классификация по особенностям границ (связности или числу контуров)
20. 6. Классификация по факту нахождения на кадастровом учете
21. 6.1. Ранее учтенные земельные участки
22. 6.2. Участки, поставленные на кадастровый учет в соответствии с новыми правилами
23. 7. Классификация по видам разрешенного использования
24. 7.1. Градостроительный кодекс
25. 7.2. Классификатор (согласно Приказа №540)
26. 8. Классификация по территориальному (градостроительному) зонированию
27. 9. Классификация по способу приобретения в собственность
28. 9.1. Выделение администрацией бесплатно
29. 9.2. Заключение сделки купли-продажи
30. 9.3. Заключение сделки дарения
31. 9.4. Наследование
32. 9.5. Внесение в уставной капитал
33. 9.6. Мена
34. 9.7. Приватизация
35. 9.8. Признание права собственности
36. 10. Классификация по способу приобретения в аренду
37. 11. Классификация документов о правах на земельные участки
38. 12. Классификация видов перераспределения земли
39. 13. Классификация способов прекращения прав на земельный участок

В данной статье приводится всевозможные виды классификаций земельных участков – по назначению, видам и правам разрешенного использования. Статья является, скорее, теоретической. Если Вам необходимо узнать, например, как практически узаконить тот или иной земельный участок, читайте об этом здесь. В целом вопросы, связанные с земельным правом, приобретением земли в собственность, смотрите на этой странице.

Что такое земельный участок?

Согласно ст. 6 Земельного кодекса (ЗК РФ), с учетом поправки, внесенной 23 июня 2014 года, федеральным законом N 171-ФЗ О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В ч.1 ст.6 ЗК РФ земля, как объект земельных отношений, рассматривается в трех своих ипостасях:

• как природный объект и природный ресурс;
• как земельный участок;
• как часть(и) земельных участков.

Надо сказать, что, фактически, в действующем российском законодательстве смешиваются понятия «земля», «земли», «земельный участок». В этой статье достаточно подробно разобраны дискуссионные вопросы и проблемы земельного права, связанные с неточным толкованием указанных понятий.

Министерство экономического развития РФ в своем письме от 22.12.2009 №22409-ИМ/Д23 «О многоконтурных земельных участках» то ли уточнило, то ли конкретизировало термин «земельный участок»:
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами . При этом, исходя из положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации. В этой связи многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров (далее – многоконтурные земельные участки). Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости), либо частью многоконтурного земельного участка. Таким образом, данное Письмо приравнивает понятия » земельный участок » и » часть земной поверхности, являющейся объектом недвижимости «. Отметим, что данное определение земельного участка пытается дополнить, уточнить вышесказанное в начале статьи. Если ЗК РФ не уточняет, обязательно ли земельный участок является объектом права, то Министерство экономического развития России считает именно так. Иными словами, ЗК РФ, от отличие от Минэкономразвития, дает термину «земельный участок» более расширительное, необязательно правовое , толкование. И хотя это министерство отнюдь НЕправомочно давать официальные толкования в области земельного законодательства, тем не менее, его мнение можно учитывать. А вот нужно ли.

Ибо возникает открытый вопрос: а если земельный участок. ммм. ну, ладно, если некая площадь земли не является самостоятельным объектом права, то как же ее называть тогда? Например, в лес или куда-нибудь в горы приехали люди, решившие сделать шашлык. Поставили палатку, для этой цели огородили. что? Ну, ведь не траву и листья огородили? И не воздух. Ну, хорошо, они огородили участок земной поверхности , не являющийся земельным участком. И именно на нем-то решили поставить палатку и заняться своими делами. Ладно. Ну, а как быть с участком земной поверхности, который еще даже не отмежеван, не кадастрирован и, соответственно, не является объектом права? Его — тоже следует называть участком земной поверхности? Нет. Потому, что практически ни один суд в России не использует такой термин. Практически все суды, так или иначе, оперируют термином «земельный участок», вне зависимости от того, является ли он объектом права или нет. Да и иные государственные, а также муниципальные органы также оперируют именно термином «земельный участок», но не «участок земной поверхности» или т.п. Таким образом, Министерство экономического развития своим Письмом лишь внесло путаницу в термины. И, следовательно, хорошо, что его письма не являются обязательными в правоприменительной практике. На наш взгляд, во избежание путаницы, следует понимать земельный участок, как объект права, земельный участок, как природный ресурс и т.д. — как это делает ЗК РФ в ст.6. Ниже, при обсуждении многоконтурных земельных участков будет видно, почему такое терминологическое отграничение является действительно важным.

Разновидности, формы использования земельных участков рассмотрены в различных нормативно-правовых актах, не только в земельном кодексе. Рассмотрим всевозможные их варианты.

1. Классификация по целевому назначению

Согласно ст. 7 ЗК РФ, по целевому назначению могут быть:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Каждая из групп содержит в себе подгруппы, т.е. дополнительно подразделяется по подцелевому назначению. Как устанавливает ч.2 ст.260 ГК РФ, пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Использование для другого целевого назначения не допускается.

Они располагаются за чертой поселений и предназначаются для нужд сельского хозяйства в соответствии с пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ. Такие земли могут существенно различаться по виду разрешенного использования.

Согласно ст. 77 ЗК РФ, здесь выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Ч. 1 ст. 78 ЗК РФ устанавливает виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

• крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
• хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
• некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
• казачьими обществами;
• опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
• общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Раньше эти земли назывались землями поселений. Они предназначены для проживания людей. Они могут быть сельскими и городскими. Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Причем, в свою очередь, города подразделяются на ряд категорий – в зависимости от численности проживающих в них жителей.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, существует следующая классификация видов земель населенных пунктов:

• жилые;
• общественно-деловые;
• производственные;
• инженерные и составляющие транспортные инфраструктуры;
• рекреационные;
• сельскохозяйственного использования;
• специального назначения;
• военные объекты;
• иные территориальные зоны.

Эти земли определены в ст. 87 ЗК РФ. Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (земли промышленности и иного специального назначения).

Согласно ст. 7, 87 ЗК РФ, земли промышленности и иного специального назначения составляют отдельную, самостоятельную категорию земель Российской Федерации. Часть 2 ст. 87 дает перечень земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера задач, для решения которых они предназначены:

• земли промышленности;
• земли энергетики;
• земли транспорта;
• земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
• земли для обеспечения космической деятельности;
• земли обороны и безопасности;
• земли иного специального назначения.

К землям особо охраняемых территорий, в соответствии со ст. 94 ЗК РФ, относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые являются изъятыми согласно постановлениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

• особо охраняемых природных территорий;
• природоохранного назначения;
• рекреационного назначения;
• историко-культурного назначения;
• особо ценные земли.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) – ст. 101 ЗК РФ.

Ст. 6.1 Лесного кодекса относит к землям лесного фонда как лесные, так и, что важно, не лесные земли (ч.1). Федеральным законом от 27.12.2018 №538-ФЗ сделано НАКОНЕЦ-ТО уточнение, добавлена ч.4 ст.6.1: » Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств «. Согласно ч.1 ст.3 ЛК РФ, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения. Поэтому Лесной кодекс имеет больший приоритет перед Земельным кодексом в области лесных отношений.

К землям водного фонда относятся земли (ст. 102 ЗК РФ):

• покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
• занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

К землям запаса, на основании ст. 102 ЗК РФ, относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со ст.80 ЗК РФ.

2. Классификация по формам собственности

В России выделяется государственная, муниципальная и частная собственность на землю (земельные участки):

Государственная (федеральная, субъекта РФ): это форма собственности на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. Управление и распоряжение такими землями осуществляется органами исполнительной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

Муниципальная : это форма собственности на земельные участки, принадлежащие муниципальным образованиям. Управление и распоряжение такими землями осуществляется органами местного самоуправления.

Частная : это такая форма собственности, которая позволяет юридическим и физическим лицам – гражданам (а также их объединениям, товариществам и т.д.), владеть, пользоваться, распоряжаться землей.

3. Классификация по признаку совместности владения

Можно выделить собственность одного лица (когда весь земельный участок принадлежит только ему) и собственность нескольких лиц – общую. Последняя подразделяется на совместную и долевую (равно как и общая собственность на другие вещи, согласно гражданскому законодательству, ст. 244 ГК РФ, например, квартиры):

• Общая долевая — общая собственность на землю двух или нескольких лиц с определением доли каждого из них;
• Общая совместная — общая собственность на землю без определения долей каждого из собственников (при необходимости значения долей определяются договоренностью или судом).

Согласно ч.3 ст. 244 ГК РФ, общая собственность на имущество (в данном случае — земельный участок) является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это него. Это, в частности, случаи совместной собственности супругов (ст. 33 семейного кодекса РФ), земли общего пользования, приобретенной или созданной за счет целевых взносов в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе (ст. 4 федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земля крестьянского (фермерского) хозяйства (Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Как и любую другую недвижимость, земельный участок можно разделить, осуществить из него выдел в натуре, если такой выдел является возможным (например, не нарушаются нормы минимально возможной площади земельных участков).

4. Классификация прав на землю

Вообще, способ использования земельного участка характеризует его применителя, как субъекта земельных отношений. Такие субъекты установлены в ст.5 ЗК РФ «Участники земельных отношений». Ч.3 названной статьи выделяет следующих возможных участников: собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута. Первые четыре вида участников (ит.е. обладатели сервитута в этот перечень не входят) называются правообладателями земельных участков.

Таким образом, существуют основные права на землю: собственность, пользование, владение, аренда и вспомогательные – сервитут. Некоторые права (например, пользование) могут иметь различные правовые особенности и характеристики.

Согласно ч.1 ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, пользоваться им в соответствии с законом, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Использование участка, находящегося в собственности, осуществляется строго на основе вида его разрешенного использования.

Наличие земельного участка в собственности дает и весьма ощутимые преимущества, т. к. собственник может распоряжаться участком по своему усмотрению: дарить, продавать, завещать по наследству, регистрировать его в качестве залога и т.д.

Ст. 40 ЗК РФ дает перечень прав собственников земельных участков:

1. Использовать имеющиеся на участке полезные ископаемые, пресные воды, пруды;
2. Возводить постройки (соблюдая при этом соответствующие требования, нормы и правила);
3. Проводить работы, способствующие улучшению земельного участка (мелиорацию, обогащение почву, орошение и т.д.) в соответствии с законодательством и, на что стоит обратить внимание – в соответствии с видом разрешенного использования;
4. Реализовывать и иные, разрешенные законом. права.

Если собственник пользуется участком сам, то он имеет право на сельскохозяйственную продукцию, выращенную на этом участке.

Отметим, что прав на выращенные деревья на данном участке у собственника априори НЕТ. Подробнее читайте об этом здесь.

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (ст. 267 ГК РФ). Т.е. при этом лицо может только пользоваться, а также передать в наследство. Впрочем, при определенных условиях, на основе права пожизненного наследуемого владения лицом может быть приобретено право собственности на такой участок.

Права лиц, пользующихся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, те де самые, что и у собственников и устанавливаются ст.40 ЗК РФ.

Такое право установлено ст. 268 ГК РФ. Раньше, примерно до 90-х годов прошедшего столетия, право бессрочного пользования на земельные участки выдавалось достаточно многим лицам, в том числе и гражданам. В настоящее же время, на основании ст. 39.9 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

• органам государственной власти и органам местного самоуправления;
• государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
• казенным предприятиям;
• центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Т.е. иных субъектов права бессрочного пользования земельными участками в настоящее время закон не предусматривает. Более того, в соответствии со ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ, право бессрочного пользования всех остальных видов лиц подлежит подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется.

Бессрочное пользование, так же, как и пожизненно наследуемое владение, может являться основанием для приобретения права собственности на соответствующий земельный участок. А для юридических лиц, как правило, осуществляется переоформление права бессрочного пользования на право аренды или право публичного сервитута (ст.3.6 №137-ФЗ от 25.10.2001).

Права лиц, пользующихся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, те же самые, что и у собственников, см. ст.40 ЗК РФ.

Возможность безвозмездного пользования земельным участком закреплена в ст. 24, 39.10 ЗК РФ. В этой статье приведен довольно длинный перечень лиц (20 видов), которым на указанном виде права может быть выделен такой участок. Перечислим наиболее важные из них (номера пунктов соответствуют соответствующим подпунктам статьи ЗК РФ):

1. 6) гражданину для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством (КФХ) его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;
2. 9) гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет;
3. 10) гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет;
4. 11) некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет;
5. 12) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами;
6. 16) лицу, право безвозмездного пользования которого на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, взамен изъятого земельного участка на срок, установленный настоящим пунктом в зависимости от основания возникновения права безвозмездного пользования на изъятый земельный участок;
7. 18) гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, круг субъектов возможного получения права безвозмездного пользования земельным участком достаточно широк. Обращает на себя внимание, в частности, возможность передачи участка в пользования гражданам, в том числе для ИЖС, ЛПХ, КФХ, но, на срок, не более 5…6 лет. Дальше, по-видимому, таким гражданам придется или заключать договор аренды с владельцем участка, или выкупать его, или. освобождать.

Права лиц, пользующихся земельным участком на праве безвозмездного пользования – см. ст.40 ЗК РФ.

Аренда – это временное использование земельного участка, осуществляемое по договору с его собственником. Порядок аренды земли установлен ст. 22 ЗК РФ. Согласно ч.2 указанной статьи, земельные участки, за исключением тех, которые указаны в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут предоставляться в аренду в соответствии с гражданским законодательством (глава 37 ГК РФ, в частности, ст. 607) и ЗК РФ.

Ч.6 ст. 22 ЗК РФ устанавливает возможность субаренды, т.е. передачи арендованного земельного участка в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Зачастую срок аренды земли составляет 5 лет (хотя, потом он может продлеваться). Это вызвано тем фактом, что при более длительных сроках аренды у арендатора появляются некоторые дополнительные права и, соответственно, уменьшаются права арендодателя. Например, при сроке аренды большем, чем в 5 лет, аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более, чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды, передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Арендаторы имеют права лиц, аналогичные тем, которые имеют собственники земельных участков.

Право сервитута на земельный участок установлено ст. 274 ГК РФ. Вообще, сервитут может устанавливаться на участок, находящийся в частной или муниципальной, государственной собственности. Согласно ч.1 этой статьи, сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. При переходе прав другому лицу сервитут сохраняется. Т.е. новый обладатель права на земельный участок будет нести бремя сервитута.

Ст. 39.23 ЗК РФ устанавливает перечень оснований для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Это, в частности:

1. Размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
2. Проведение изыскательских работ;
3. Ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Т.е., надо сказать, что это – довольно специфические случаи реализации сервитута, их перечень, судя по конструкции ст. 39.23 ЗК РФ, не является закрытым (хотя, напрямую об этом не сказано).

Ст. 23 ЗК РФ устанавливает виды публичного сервитута: срочный и постоянный. Срочный отличается от последнего тем, что назначается лишь на определенный срок. Причины установления сервитута могут быть самыми разными. Например, это – необходимость обеспечения прохода граждан к водоему, размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных и т.д.

Наличие публичного сервитута на земельный участок полностью или в части означает, что соответствующая часть участка может использоваться (как минимум, для нахождения) неограниченным кругом лиц.

Пунктом п.5 ст. 39.20 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» установлено, что если на земельном участке установлено здание, сооружение, то для приобретения права собственности на этот земельный участок в администрацию (и/или в суд) должны обратиться ВСЕ собственники здания, сооружения, но кроме тех, в чьей собственности находятся так называемые линейные объекты (газопроводы, опоры электропередач, вышки сотовой связи и др.). Т.е. лица – собственники линейных объектов не могут претендовать на право собственности на соответствующую часть земельного участка только по причине наличия у них права собственности на линейный объект. Тогда как более ранее законодательство, в принципе, допускало такую возможность.

Возможность такого использования предусматривается ст. 39.33 ЗК РФ. Ч.1 данной нормы устанавливает закрытый перечень вариантов для использования:

1. проведение инженерных изысканий;
2. капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
3. строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
4. осуществление геологического изучения недр;
5. осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;
6. размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отметим, что соответствующий земельный участок не может находиться в частной собственности или быть предоставленным любому лицу – физическому (т.е. гражданину) или юридическому. Т.е. это только такие земли, собственниками которых являются государство или муниципальные образования и которые не предоставлены в пользования никакому лицу. Т.е., грубо говоря, «бесхозные» земли.

5. Классификация по особенностям границ (связности или числу контуров)

Связное множество – это понятие из математики. Означает такое множество, что существует, по меньшей мере, одна непрерывная линия (необязательно прямая), которая, будучи проведенной через любые две точки этого множества, полностью будет содержаться в нем.

Правда, законодателю, как видится, математические термины не нравятся (хотя, на самом деле, зря, ибо они являются четкими и корректными). Вместо этого был разработан другой термин, в частности, введено понятие «многоконтурный участок».

Самое интересное, что это понятие используется только в письмах Минэкономразвития РФ (см. выше), тогда как ни в земельном кодексе, ни, тем более, в гражданском или жилищном – его нет вообще. Но, письма Минэкономразвития нельзя назвать источником права, поэтому, зачастую, суды игнорируют их в своих решениях. Например, это реализовано в Определении Ленинградского областного суда от 25 октября 2012 г. N 33-4744/2012, который указал (и правильно сделал), что Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем, действующее законодательство (в частности, ЗК РФ) не противоречит понятию «многоконтурный участок». В качестве основных нормативно-правовых актов, которые содержат описание и порядок кадастрового учета многоконтурных земельных участков, можно отметить, например, вышеупомянутое Письмо от 22 декабря 2009 г. N 22409-ИМ/Д23 » Особенности подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета многоконтурных земельных участков, осуществления такого учета и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о многоконтурных земельных участках «, Письмо от 16 января 2009 г. N 266-ИМ/Д23 » О многоконтурных земельных участках » и др.

Вот как оно определяется в соответствии с указанными письмами: многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров. Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости) либо частью многоконтурного земельного участка.

Кстати, относительно недавно для многоконтурных участков существовало понятие «единое землепользование». Оно было введено, в основном, для облегчения кадастрового учета и регистрации прав собственников на линейные объекты, например, небольшие участки с расположенными на них опорами электропередач. Которых, даже на площади в 1 кв. км может существовать несколько (десятков).

Рассмотрим ключевые особенности многоконтурных земельных участков:

1. кадастровый номер многоконтурного земельного участка является ЕДИНЫМ вне зависимости от числа его контуров; однако, каждому из контуров присваивается индекс в скобках ((1), (2), (3) и т.д.).
2. в целях кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивается наименование (если оно существует)

6. Классификация по факту нахождения на кадастровом учете

1. Ранее учтенные участки
2. Участки, поставленные на кадастровый учет в соответствии с новыми правилами

Их существует три вида (хотя, в ЗК РФ такого понятия нет).

1. Границы которых на местности не устанавливались.

Такие участки не являются полноценными объектами права в порядке ЗК РФ, так как в кадастровом учете отсутствуют их характерные граничные точки, равно как и координаты таких точек. Т.е., по сути, межевание участков указанного вида осуществлено не было. Поэтому операции с ними ограничены, например, их нельзя разделить.

2. Границы которых установлены в старой системе координат (1963 г.).

3. Земельные участки, поставленные на учет после 2 января 2000 г. (т.е. после вступления в силу Закона №28-ФЗ «Закон о государственном земельном кадастре»), но до 1 марта 2008 г. (т.е. до даты вступления в силу Закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), границы которых установлены на местности.

Надо сказать, что ранее учтенные участки целесообразно вновь ставить на кадастровый учет, ибо, в связи с законами 221-ФЗ, 251-ФЗ, если на земельный участок не оформлено право собственности, то данные о нем будут удалены из государственного кадастра в течение 5 лет после постановки его на кадастровый учет, но не позднее 1 марта 2022 года.

Несмотря на то, что законы №221-ФЗ, №251-ФЗ отменены с 1 января 2017 г., вместо них действует закон №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который устанавливает, по сути, то же самое.

Это такие земельные участки, координаты которые внесены в государственный кадастр в соответствии с законом №218-ФЗ и право собственности на которые зарегистрировано.

7. Классификация по видам разрешенного использования

В ч.1 ст.37 ГсК РФ определены общие виды разрешенного использования:

• 1) основные виды разрешенного использования
• 2) условно разрешенные виды использования
• 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними

Ч.3 ст.37 ГсК РФ устанавливает, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования выбираются правообладателями земельных участков самостоятельно (ч.5 ст.37 ГсК), тогда как для выбора условно разрешенных видов действует специальный порядок, определенный ст.39 ГсК РФ. При этом комиссия рассматривает проект условно разрешенного использовнаия, в необходимых случаях проводятся публичные слушания.

Виды разрешенного использования земли не прописаны ни в земельном кодексе, ни, тем более, в гражданском. Перечень их содержится в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, который утвержден Приказом № 540 Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Классификатор содержит 12 обобщенных (основных) видов разрешенного использования земельных участков и 81 уточненный вид. Кратко перечислим основные виды разрешенного использования:

• 1.0 – Сельскохозяйственное использование
• 2.0 – Жилая застройка
• 3.0 – Общественное использование объектов капитального строительства
• 4.0 – Предпринимательство
• 5.0 – Отдых (рекреация)
• 6.0 – Производственная деятельность
• 7.0 – Транспорт
• 8.0 – Обеспечение обороны и безопасности
• 9.0 – Деятельность по особой охране и изучению природы
• 10.0 – Лесная
• 11.0 – Водные объекты
• 12.0 – Общее пользование территории

Каждый вид разрешенного использования подразделяется на подвиды. Например, в составе группы «Жилая застройка» содержатся следующие подгруппы (подвиды):

1. 2.1 – Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных и садовых домов);
2. 2.2 – Приусадебный участок личного подсобного хозяйства
3. 2.3 – Блокированная жилая застройка
4. 2.4 – Передвижное жилье
5. 2.5 – Среднеэтажная жилая застройка
6. 2.6 – Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)
7. 2.7 – Обслуживание жилой застройки

И так далее, аналогичную расшифровку содержат в себе и другие группы.

Кадастровый учет должен осуществляться в соответствии с требованиями статьи 7 ЗК РФ и пунктом 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540, т.е. Росреестр обязан проверять, соответствует ли классификатору конкретный выбранный вид разрешенного использования земельного участка.

В статье представлен обзор классификатора разрешенных видов использования. Можете посмотреть также эту статью.

Отметим, что раньше, до начала действия Классификатора, в силу того, что в федеральном законодательстве не были прописаны виды разрешенного использования, в каждом регионе РФ, вообще говоря, использовались свои классификации, нередко нарушающие права собственников и пользователей земельных участков. Что и побудило законодателя издать упомянутый выше классификатор. Его правила закреплены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Органы местного самоуправления (администрация) должны до 01 января 2020 г. привести в соответствие с этим Классификатором свои градостроительные регламенты. После этого наименования видов разрешенного использования соответствующих земельных участков должны звучать ОДИНАКОВО в любом регионе России.

Для собственников, арендаторов земельных участков может являться актуальным тот факт, что в примечании к Классификатору, согласно Приказа №540, допускается без отдельного указания размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорого общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), информационных и геодезических знаков . А это означает, что линейные объекты являются разрешенными во всех территориальных зонах . Что это может означать на практике? Что ЛЮБОЕ заинтересованное лицо, сумевшее доказать необходимость установки линейного объекта на чьем-либо земельном участке, теперь (начиная с даты вступления в силу Классификатора) получает, по сути, беспрепятственную возможность это сделать. Например, есть необходимость установить на чьем-нибудь участке опору электропередач, и то и вышку сотовой связи (и то и другое будет «необходимым» для жителей территории)? Пожалуйста. Будет установлен линейный объект, а участок станет обременен сервитутом.

8. Классификация по видам территориального (градостроительного ) зонирования

Такая классификация приводится в Градостроительном кодексе РФ (ст.35):

1. жилые
2. общественно-деловые
3. производственные
4. инженерной и транспортной инфраструктур
5. сельскохозяйственного использования
6. рекреационного назначения
7. особо охраняемых территорий
8. специального назначения
9. размещения военных объектов
10. иные территориальные зоны

В состав жилых зон могут включаться, в частности, зоны застройки индивидуальными жилыми домами (так называемое ИЖС — индивидуальное жилищное строительство). Часть 15 ст.35 ГсК РФ определяет, что помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства. Т.е. перечень градостроительных территориальных зон НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЗАКРЫТЫМ. Это означает, что местная администрация, в ряде случаев, имеет полное право объявить назначение той или иной зоны, по сути, произвольным. Конечно, при этом может встать вопрос о правах уже имеющихся владельцев земельных участков, а также может возникнуть противоречие с иным федеральным законодательством. Последнее — разве что, в случаях грубых нарушений. Однако, ничего не помешает администрации, к примеру, объявить некий лесной участок или поляну зоной «специального назначения» и устроить там хранилище радиоактивных отходов. Или мусора, привезенного из другого региона России или вообще даже из другого государства. При наличии разного рода экологических, санитарно-эпидемологических «разрешений» и «заключений экспертиз» обжаловать этот момент в суде будет, по-видимому, невозможно. Помочь смогут, разве что, более радикальные меры.

9. Классификация по способу приобретения в собственность

Конечно, способ приобретения, за исключением особых случаев, не оказывает влияние ни на характеристики участка, ни на его разрешенное использование, ни т.д. Вместе с тем, раз уж в этой статье мы говорим о разного рода видах земли с точки зрения права, то, очевидно, классификация по способам приобретения также будет не лишней.

Итак, земельный участок может быть приобретен в собственность путем:

1. Выделения администрацией бесплатно
2. Заключения сделки купли-продажи
3. Заключения сделки дарения
4. Наследования
5. Внесения в уставный капитал
6. Мены
7. Приватизации
8. Признания права собственности

Рассмотрим указанные моменты более подробно.

Бесплатно участок может быть выделен на основании условий ст. 39.5 ЗК РФ и с учетом пп.6 п.2 статьи 39.10 ЗК РФ. Например, это может быть ситуация, когда гражданин в течение 5 лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Например, это такие земельные участки, которые входят в состав Дальневосточного федерального округа. Речь идет о так называемом «Дальневосточном гектаре». В отношении их на данный момент (и вплоть до 1 января 2035 г., согласно Федеральному закону от 01.05.2016 N 119-ФЗ) действует п.7.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно этой норме, как для регистрации права, так и для кадастрового учета такого земельного участка достаточно утвержденной схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование.

Кроме того, бесплатно может быть выделен участок гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.6 ст.39.5 ЗК РФ).

Теоретически, администрация может, руководствуясь этой нормой, выдать гражданину земельный участок, который использовался последним длительное время, например, лет 10…20 и более, начиная еще с советских времен. Однако, на практике подобное наблюдается очень редко – в последнее время. Как правило, землю необходимо узаконивать, т.е. через суд признавать на нее право собственности.

9.2. Заключение сделки купли-продажи

Это – стандартная возможность приобретения участка, который находится в частной, государственной или муниципальной собственности. В первом случае все просто: продавец с покупателем заключают договор купли-продажи и, после его двустороннего исполнения, земля переходит в собственность продавца. Продажа регулируется ст. 129, 209, 549-557 ГК РФ.

Тогда как если земельный участок приобретается у государства (или муниципалитета), то это может осуществляться в разных формах: в порядке аукциона и без него (ст. 39.3 ЗК РФ).

Если же продажа осуществляется на аукционе, то он проводится по инициативе органа государственной (муниципальной) власти или по инициативе лиц, заинтересованных в покупке земли. При этом, когда инициатива исходит от юридических или физических лиц, расходы по подготовке необходимых документов ложатся на них. При этом без проведения торгов участок приобретается лишь в том случае, если больше заявок на его покупку не поступило (ч.3 ст.39.3 ЗК РФ).

Существует также возможность приобретения земельного участка без аукциона согласно ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ. Часть 2 ст. 39.3 ЗК РФ содержит достаточно длинный перечень случаев, когда аукцион не проводится. Например, это приобретение земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в них; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам и т.д.

Любая вещь, в том числе и земельный участок, как объект недвижимости, может быть не только продан, но и подарен, если отсутствуют тому законодательные запреты. При дарении земли каких-либо особых нюансов не возникает, оно осуществляется согласно общим правилам гражданского законодательства, но с учетом ч.3 ст.574 ГК РФ: договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Это означает, что такой договор необходимо регистрировать в Росреестре.

Наследование земельного участка осуществляется на основе 1181 ГК РФ. Никаких особых нюансов здесь нет. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Надо отметить, что наследование дает шансы на узаконение земельного участка, если к моменту смерти наследодателя право собственности на него еще не было приобретено, при условии, конечно, что законом допускается такое приобретение права. Подробнее читайте об этом в авторском цикле наших статей.

Частью 5 ст.22 ЗК РФ устанавливается право арендатора земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон — арендаторов земельных участков, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Также земельный участок может быть внесен в качестве вклада в уставный капитал организации, если он находится в собственности вносителя. Причем, может быть внесен как сам участок, так лишь и право использования его. Порядок передачи земли (в том числе земельной доли) регулируется, в том числе, ст. 73, 78, 79, 83, 90, 99, 109, 116 ГК РФ.

Например, если земля является сельскохозяйственного назначения, то ее передача в уставный капитал возможна на основании ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Существуют и другие возможности внесения земли в уставный капитал предприятия, организации.

При этом согласно п. 2 ст. 66.2 ГК РФ, а также и ч.4 ст.3 Закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ, денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком.

Возможен обмен (мены) земельных участков, что регулируется ст. 567 ГК РФ, а также ст.39.21-39.22 ЗК РФ. Отличие мены именно земли от других вещей состоит в том, что при этом произойдет обмен и зданиями, сооружениями, находящимися на соответствующих участках (если они принадлежат соответствующим сторонам договора мены, если на них не наложен арест и т.п.).

Приватизация – это, по сути, передача муниципальной или государственной земли в собственность гражданина или юридического лица, т.е. выделение такого участка. Надо сказать, что приватизация земли похожа на приватизацию зданий (например, жилых), сооружений.

В самом деле, при приватизации осуществляется передача государственной или муниципальной собственности частному лицу – физическому (чаще) или юридическому. Т.е., по сути, реализуется выделение (земельного участка) в собственность – бесплатно или за плату. О выделении земли мы уже писали выше.

Однако, отличие приватизации от выделения состоит в том, что выделен участок может быть, вообще говоря, любому лицу. Тогда как в процессе приватизации осуществляется переход права собственности на такой земельный участок, который уже НАХОДИТСЯ, как минимум, в пользовании лица. Например, в безвозмездном пользовании, аренде.

Хотя, надо уточнить, что в настоящее время российское законодательство практически не разделяет эти понятия, приравнивая их, в целом.

Признание права собственности – это также один из способов становления ее собственником, оно установлено ст.59 ЗК РФ. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Как правило, речь об этом возникает в случаях, когда это право тем или иным образом возникло у лица, однако, не было оформлено надлежащим образом по причине того, что не было признано в установленном законом порядке. К примеру, человек (или его наследодатель) еще в советское время получил участок, построил на нем жилой дом и оформил его в собственность. Однако, во времена СССР частная собственность на землю отсутствовала. В собственности могли находиться, разве что, здания, сооружения (и т.п.), имеющиеся на ней. Их собственник автоматически владел, пользовался тем участком земли, на котором эти здания были расположены – именно так было установлено тогдашним законодательством. Соответственно, при их продаже право на землю автоматически переходило к покупателю. Т.е. особых юридических казусов в то время не возникало.

Возникший в 1991 г. институт частной собственности на землю обнаружил необходимость законодательного регулирования прав на нее. Так как законы в постсоветской России писались несогласованно (и до сих пор пишутся, нередко, в аналогичной манере), то стало отдельно развиваться законодательство, касающееся зданий, сооружений (в частности, касающееся жилых домов, квартир) и отдельно – законодательство о земле. В итоге оказалось, что правовая судьба земли это одно, а правовая судьба недвижимости, расположенной на ней – это другое. Иной раз – СОВСЕМ другое.

Как закономерный результат, стали возникать проблемы при сделках с усадьбами, домовладениями. Когда, скажем, продавался дом, а земля «забывалась». А потом появлялся бывший, вроде бы, владелец дома и требовал для себя возможности дальнейшего использования земельного участка. Причем, суды часто удовлетворяли соответствующие иски собственников, ибо таково было законодательство.

Затем стали появляться научные (диссертационные, дипломные) исследования, которые обосновали целесообразность родства земли и недвижимости, расположенной на ней. Начала приживаться концепция, согласно которой принято направления на сближение прав пользования на землю и постройки (сооружения). Что, естественно, является правильным. Однако, в действующем законодательстве до сих пор полное согласование в этом плане отсутствует.

В рамках научной статьи изложение всех способов и возможных вариантов приобретения земельного участка в собственность путем признания права на него будет затруднительным. Поэтому у нас на сайте этому посвящен отдельный цикл наших авторских статей.

Т.е., еще раз: признание права собственности на земельный участок, на самом деле, не является способом приобретения его. По сути, это – всего лишь констатация факта существования такого права, возникшего еще в будущем. Причем, не только констатация, но и (и в этом – главное) оформление этого права в соответствии с установленным законом порядком. После чего у землевладельца появляется возможность не только пользоваться и владеть, но и распоряжаться землей. Например, продавать ее, делить, завещать, дарить.

Надо сказать, что признание права собственности — это достаточно уникальный способ приобретения такого права. На все остальные виды имущества, на данный момент, признание права собственности возможно, разве что, в порядке приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

• Таким образом, такое недвижимое имущество, как земельный участок, обладает наибольшим количеством способов возникновения права собственности среди всех других видов имущества.

10. Классификация по способу приобретения в аренду

Земельный участок может быть приобретен в аренду на различные сроки – в зависимости от ее вида и характера. Аренда земельных участков регулируется ст. 606—610, 652, 653, 617 ГК РФ, а также ст.22 ЗК РФ. Арендовать землю можно лишь у собственника – частного лица, государства или муниципального образования, а также (в оговоренных законом случаях) – у другого арендатора.

Право аренды может быть приобретено на торгах или без торгов (ст. 39.6 ЗК РФ). В ч.2 ст.39.6 ЗК РФ приведен перечень субъектов, для которых возможно приобретение права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов. Например, возможна аренда под ИЖС.

Правда, здесь присутствует коллизия в законе – именно для случая, когда участок приобретается гражданами для ИЖС, ЛПХ, КФХ, а также для садоводства, дачного хозяйства участок. С одной стороны, п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ устанавливает, что он предоставляется без торгов, но на условиях ст. 39.18 ЗК РФ. А ст.39.18, в свою очередь, устанавливает необходимость организации аукциона…

11. Классификация документов о правах на земельные участки

Раньше, в советское время, а также в 90-х годах прошедшего столетия, таких документов было, вообще говоря, много. Это – и выписки из похозяйственных книг, и договоры застройки и многое другое. В настоящее же время перечень таких документов содержит ст.26 ЗК РФ. В соответствии с ней, выделяются:

• Свидетельства о праве собственности (теперь – выписки из Росреестра), выдаваемые в соответствии с с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
• Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком. Если указанные договоры заключены менее, чем на 1 год, в соответствии с ч.2 ст.26 ЗК РФ, они не подлежат государственной регистрации в Росреестре.

Отметим, что остальные виды документов, по сути, не свидетельствуют о тех или иных правах на землю. Например, членские книжки, выдаваемые садоводческими товариществами, не являются правоустанавливающими документами. Ибо, в данном случае правом пользования земельного участка обладает ТОВАРИЩЕСТВО, а не садовод – владелец соответствующей членской книжки. Другое дело, что товарищество, в свою очередь, дает возможность пользоваться землей конкретному человеку — садоводу. Однако, это — лишь внутренний договор между ними.

Все, что дает садоводу обладание ею – это признание садоводческим товариществом права пользования частью общего земельного участка, на который оно имеет право. Другое дело, что последнее может разрешить (что обычно и делается) садоводу приватизировать свой участок, т.е. оформить на него право собственности (если земли из состава земель товарищества законом не запрещено к приобретению в собственность). Хотя, в некоторых товариществах вместо этого предлагается аренда земли.

12. Классификация видов перераспределения земли

Перераспределение земельных участков – это относительно недавняя новация российского законодательства, введенная Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ. Под ним понимается изменение конфигурации, положения границ земельных участков. При этом может меняться их площадь.

Перераспределяться могут земельные участки, принадлежащие к различным формам собственности – между собой. Как правило (но, к сожалению, не всегда) перераспределение реализуется на основе согласия собственников таких участков. В ст.39.27-39.28 ЗК РФ содержатся случаи перераспределения земельных участков в зависимости от конкретных форм собственности.

13. Классификация способов прекращения прав на земельный участок

Прекращение права на земельные участки регулируется главой VII ЗК РФ. Любое право может быть прекращено как добровольно, так и принудительно, НЕзависимо от вида права.

Общий способ, применимый ко ВСЕМ видам прав – это изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Единственное, что может (немного) усложнить такое изъятие – это нахождение его в собственности. Правда, усложнение не слишком существенное, ибо, в любом случае, через суд и, быть может, экспертизу может быть определены выкупная цена и после этого судом прекращается право собственности с выплатой соответствующей стоимости (бывшему) его владельцу.

Также, если право на земельный участок используется не в соответствии с законом, то оно, в оговоренных случаях, также может быть прекращено, вне зависимости от вида такого права.

Кроме того, имеются и иные способы прекращения прав.

Например, если участок находится в собственности, то прекращение права на него может быть вызвано его отчуждением (ст. 44 ЗК РФ) – в результате продажи, мены, дарения, внесения в уставный капитал организации… Также участок может быть изъят у собственника – физического лица за совершение преступления – конфискация в соответствии со ст.50 ЗК РФ. Земля может быть и реквизирована у собственника (ст. 51) временно, на период стихийных бедствий и пр.

Права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком могут быть прекращены (см. ст. 45 ЗК РФ) в результате отказа землепользователя, а также в результате его использования с нарушением законодательства.

Согласно ст. 56.1 ЗК РФ, права на земельный участок могут быть ограничены, если он признается зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Хотя, отметим, нередко такое признание можно оспорить в суде.

Источник: http://www.dissertacii-diplom-ufa.ru/informacija/zemlja/vidy-zemelnyh-uchastkov.html

Похожие записи:

• Дарственная без права передарения
• Как получить право собственности на квартиру
• Покупатель действует по доверенности при покупке квартиру риски